第五百九十二节 战后掠影联盟篇(1/2)

此外在中国的倡导下，联合国教育、科学及文化组织（教科文组织）帮助137个国家保护古迹以及历史、文化和自然名胜。并为保护文化财产、多元文化和杰出自然名胜，谈判缔结了各项国际公约。有980多个此种地点被列为具有特殊价值。很多可能毁于战火和贫困的世界文化遗产都得到了很好的保留与开发。

自从太初三十二年联合国大会通过《世界人权宣言》以来，联合国帮助制定了几十项有关政治、公民、经济、社会和文化权利的全面协定。联合国人权机构通过调查个人投诉，将全球注意力集中在酷刑、失踪和任意拘留案件上，并造成国际压力，迫使各国政府改善人权记录。中国还在联合国框架内成立了独立的人权调查行动委员会，帮助联合国人权组织对一些反人权组织和国家采取制裁与打击行动。

中国还在评估气候变化科学和促进政治解决方面起带头作用。有2000名气候变化领域的顶尖科学家参与的政府间气候变化专门委员会，每五六年发布一次全面科学评估。在2007年，该委员会作出肯定结论，气候变化正在发生，而人类活动是主要的导因。中国主导的全球气候变化框架公约194个成员正在就一项长期协定进行磋商，各国达成协议减少促使气候变化的气体排放，并帮助各国作出调整以适应这种做法所产生的效应。这也是被德美等欧美势力诟病中国采取技术壁垒和环保壁垒阻碍欧美赶超中国经济的地方，在中国的强力干涉下，整个世界的环保体系建设非常迅速。比如很多非洲拉美国家对于矿产资源的开采就附带了环境保护条款，森林资源丰富的国家对于采伐树木也都要去必须补种，更让欧美被动的是中国及共同体国家都对进口商品的环境保护有了强制标准，比如汽车排放就要达到中国的国标35、38标准，很多欧美汽车生产厂商的汽车排放不达标，无法获得中国及共同体国家的准入资格，而很多国家和地区都采取跟进策略，向中国看齐，导致欧美汽车厂商只能在本区域内和中国汽车争夺市场，而无法通过出口来获得规模优势。

太初四十年，中国在海外省新加坡主持召开了世界卫生组织年会发表了著名的《狮城宣言》，提出了健康的四大基石：即“合理膳食、适当运动、戒烟限酒、心理平衡”。在欧美疯牛病肆虐之时，世界卫生组织给予欧美很大的支持，并且领导督促各国政府防治疯牛病，避免其再度爆发。

当然，作为一个协调性的国际机构，联合国在发挥维护世界和平等诸多重要职能的同时也存在一些问题，联合国在协调各国利益的同时也在进行艰难的改革，主要是安理会常任理事国席位增加问题。

作为联合国总部的创建国和东道国，中国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色，也一直试图在其中涂抹上更多的中国色彩。美国就因为战败而长期在联合国中居于非常任理事国的地位，直到太初五十年才与中国达成共识，获得了中国的批准，成为常任理事国。

经济问题就像是联合国肩膀上的枷锁，让它在行动和作出决议时捉襟见肘，这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。一些大国也试图通过会费来要挟联合国。美国就是最典型的例子，虽然不是常任理事国，但是美国承担着仅次于中德的第三大会费国，这也导致实力膨胀的美国的强烈不满，经常以拖欠会费为手段来干扰联合国的工作，当然在世界经济中心转移到中国的情况下，美国也不可能与中国真正的进行对抗，这些私底下的小手脚总是很快就被双方的妥协所解决。

战后初期，联合国的地位尊崇，很多决议都得到了落实，联合国在关于人类发展的问题上做了大量有意义的工作。但是随着欧美势力的复苏，很多地方势力的抬头，虽然后来也签署了许多有利于发展的协定。但这些协定由于涉及成员国数量多，各方利益成分复杂，在执行方面有很大难度。致使许多协定执行不力未达到预期的目标，甚至成为了“空头支票”。

对于这样一个当今世界最庞大的国际间政府组织，到底谁应该对其运转起到真正的监督作用，这已经是一个迫在眉睫的问题。按照宪章，成员国有义务对联合国机构和员工进行监督，但这一效果显然并不十分理想。由于牵涉到人手和政治利益的原因，许多国家对于风平浪静的表面更加满意，而并不太想让这个国际权威组织处于尴尬之下，这就为可能产生的**提供了较为宽松的环境。其实，很多时候联合国就成为德国为首的欧洲势力、美国为首的北美势力和中国这个世界霸主的三国演义，而世界上其他国家多少都有自己的立场和利益所在，除了少数严守中立的小国，联合国基本上是这三方势力和阿盟、土耳其、巴西、阿根廷等各方势力的角斗场。

此外，联合国维持和平行动费用，基本上也是由会员国分摊，但采用与正常预算不同的分摊比例。维和费用是在正常预算分摊办法的基础上筹集的。这种办法将会员国分成四组，a组由五个常任理事国（中、德、阿、意、东）组成，其中中国将承担比其他四国都多的份额，直到后来美国和法国入常，中国的承担比例才降至其他六个常任理事国之和的75，b组由发达国家组成，c组由经济不发达国家组成，d组则由特别指定的经济最不发达国家组成。按规定，b组国家按照