第246章 转运军转民、文武分权有权衡(1/2)

转运事，历来都是兵部在管。

所谓转运，就是要在战争开打的是时候将各方的粮草，用最快、最短的时间出动人力和畜力运送给前方所需要的军队。

但是纵观宋朝以前整个中国历史，还没有任何一个当权者会想着将民间的车马、舟船也一并列入到同意管制的范畴之内。

刘行的这一套关于转运的新法，表面上看只是加强管制。但无论是宗泽还是张所，在或者坐在一旁的封疆大吏吴玠都很清楚，凭刘行前面的几套新法，这转运的事后面肯定还是与兵事相关。

果不其然，就在宗泽、张所和吴玠注目之下，欧阳珣只是稍微停顿、没敢再去拿他的茶碗，缓了一口气后重新开口。

“遇民间发生灾病时，各地转运督员有权征调各地车马、舟船，按照市价或半于市价给予酬劳。”低下头，眼睛看着手中的文书，欧阳珣说到此处抬头看了一眼众人。

见众人中无人提出疑问，他继续说下去：“遇战时，各地转运司有权无偿征调所有车马、舟船。待战事结束后，再由各地衙门给予同意赔补。依新法，凡是战事藏匿、阻挠转运征召车马者，一概当即严惩、先押教化营中。待战事结束时，交各地三法司严惩。”

“等等。”听到欧阳珣说道此处，张所忽然瞪大双眼、面露疑色地打断了他的话。

侧头望向刘行，张所旋即问道：“刘太傅，何为各地三法司？难道你这新法中，连三法司都下放至各府县了不成？”

浅浅一笑，刘行仍然不直接回答他的问题，而是侧首看向一旁的刑部尚书胡寅、对他使了个眼神。

胡寅会意，马上也是抽出文书、递至张所和宗泽面前后，开口说道：“新法所定，各县之令日后只做总管某一县诸事。例如审案、查案诸事之权，分交县衙增设之巡检、司判与巡防官。”

见到宗泽、张所连同吴玠在内。全都仔细看起来他递过道：“巡检负责提刑、司判负责审案，巡防官负责缉捕和押犯。从而杜绝过去那种县官一言堂、经常出现冤假错案的事情再发生。”

“也就是说，要从各县直到州府、再到路。都设出地方上的三法司来，我理解的可对否？”听到胡寅的话语停住，宗泽才开口接话、对着刘行问了一句。

微笑着点了点头，刘行道：“不错，杜绝冤假错案、终结县官一言堂。县官从此以后只管去总管好各地诸事。将实际权利全部要下放给相关的县曹。每县设教谕、宣徽主掌文教。设盐铁曹、渔农吏、转运吏等主掌县内诸事。县官有权总管、勾调，无权任免这些人。”

“那这些人的任免权，在何人手中？”张所听到此处，再次开口、又是一个疑问。

见他马上就对任免权感兴趣，刘行心中暗道：果然是看上去大义凛然、暗地里还是想要争权逐利的人。

虽对张所这心思不是很喜欢，刘行还是对他做出了回答：“县曹吏归府衙任用，府衙吏归路衙任用。杜绝过去任人唯亲、县衙和府衙的吏曹实际上都是县官私人从属的情况，这样也是为了最大程度上杜绝弊政、腐政出现。”

“这样不会导致衙吏与县令分权、争权，甚至依仗府衙之势抗拒县令吗？”一谈及权利上的事，张所的问题是一个接一个。

心知他这个人对权欲多看中了。刘行仍然是笑着答道：“县吏可分权、无专权之责。若县吏敢抗拒县令从事，各县、各府专设之御史台下属的监察吏和监察使立即便可据情查办。职务是上一级衙门任命的，但是无论是谁、都必须听下一级衙门主官的吩咐、任用。”

最后这一句话，刘行将用词直接浅白到了连个孩子都会听的懂。

张所听到这翻话后，心中也算是彻底明白了：哦，原来是府衙任命的官、下到县城里去给县令使唤。府衙可以监管县令，但却不能直接扰乱县令施政。

这看上去好像是给了府衙很大的权利，实际上增强府衙对各县管理的同时，也是等于让府衙给各县去做了一个大大的嫁衣。

分下权利去，却又让这种权利互相制约着、牵绊着。谁也不要想着大权独揽、专权行事。

谁要是一个不小心出错，你看着不起眼的一个县衙里的小吏，没准直接能去面见知府告县官。调过头来，你个知府要是办事不利或者徇私舞弊。没准一个县令随时把你告倒。

这是在用一整套看上去密不透风的体制，要彻底地阻断地方舞弊的通道、杜绝那种可能再滋生呀！这也是一种信人、用人却不唯信、唯用的套路，真让那些地方官无懈可击了……

“太傅果然治世奇才。”

暗中想到此处，张所脸上浮起笑容来，望向刘行赞叹道：“依照此法，那些地方官日后只能谨言慎行、严于律己地去全心为朝廷、为百姓办事。敢营私、敢闹事。随时随地被他身边一个小吏都能扳倒，这种制约远比十万御史更有效、更具震慑力呀！”

“新法所定，可以让为官者不用高官也厚禄。”根本不理会张所的夸赞，刘行像是没听到张所的赞扬一般，在他话音落下后重新开了口。

望着宗泽，刘行说道：“在这个朝廷里，陛下准我用一批薪俸高得让商人都羡慕的官员。但是陛下不允许出现任何一个赃官、狗官，贪官、佞臣。宗帅，您该明白陛下这个用意、也该懂的真若推展开来，这新法将会让天下变得如何吧？”

见刘行对他