第348章 设立州牧(1/3)

第八十六章设立州牧

各人的心思暂且不提。随后，刘宏立刻更改了任命，下诏免去刘表的监军使者一职，仍以侍御史的身份，前去犒劳慰问正在班师还朝途中的太尉张温。

至于新的监军使者，刘宏一时半会儿也没有什么合适的人选。本来，按理说，此时董扶就该主动出面，向刘宏举荐刘焉才是。然而，看清了刘焉本性的董扶，却选择了沉默不语。

刘焉自然不会就此罢休，董扶不替他说话，他就自己找机会。不过，对于散播流言一事，刘焉还是难免有几分心虚的，因此，他也就不好像刘表那样，主动站出来请缨了。

好在，刘焉身为太常，最近又在负责祈福禳灾之事，有的机会面见刘宏。这一日，刘焉向刘宏禀告了最近举行的几场祭典的情况之后，刘宏高兴之于，顺口就跟刘焉聊起了其他的事情。

其实，刘宏与刘焉之间，并没有太多的话题可谈。刘宏喜好的那些东西，什么经营产业，聚敛财物，歌舞百戏甚至是房中秘戏，又怎么能和刘焉谈起呢？唯一比较高大上的诗赋文艺，又因被鸿都门待诏给坏了名声，刘焉也得顾忌自己的名声，不好陪着刘宏聊这些，免得传出去落下个幸臣之名。

因此，刘宏只好跟刘焉谈谈时政。尽管对于刘宏来说，这也并不是什么好话题，身为皇帝，却把天下治理得灾害频发，叛乱四起，刘宏本能的就对朝政有一种逃避的心态。

但是今天，刘焉一心想要讨刘宏的欢心，因此，说话的时候，难得句句都不露声色的维护着刘宏。见刘焉如此配合，刘宏也就乘机将胸中的苦水往出倒了一倒。

刘宏抱怨的，无非就是四方叛乱频起，闹得他不能安心，而地方上的官员，也一个个昏庸无能，讨贼不利，纵容得叛贼不可收拾。

刘焉一听，心道机会来了，赶忙道：“陛下所言甚是，如今地方上的许多官员，一个个贪浊过甚，辜负圣恩，一味的盘剥治下的百姓，才闹得天下叛乱四起。陛下，依臣之见，想要安定地方，必须得选朝中清廉正直的大臣，去地方上担任州郡的长官，才能使地方平靖安定。”

刘宏一听刘焉把责任都推到地方官员身上去了，心里自然十分受用。对于刘焉的建议，刘宏听后倒也有几分心动。刘宏虽然任性，却并不糊涂，他也清楚，那些从自己这里买了官职的，或者走了自己身边诸常侍、黄门路子的官员，大多都是些既无品行又没本事的家伙。而朝中那些清廉正直的大臣，尽管也有只擅清谈，不通实务之辈，但同样有卢植这样德才兼具的能臣。

只是，刘宏对于如今的朝政，持一种敷衍了事，得过且过的态度。天下略略太平了，他便放纵一点，天下乱得有点不可收拾了，他就收敛一点。

如今，虽说荥阳之乱与凉州之乱都已经被平定了，可对太平道、黄巾军心有余悸的刘宏，却一点不敢小看了益州的米贼。对于一个皇帝来说，异族的叛乱，甚至是入侵，对自己的皇位并没有根本性的威胁（在五胡乱华之前，还没有胡族入主中原，建立政权的先例，故而刘宏才有这种想法）；可是，农民起义就完全不同了，无论是高祖皇帝，还是光武帝，可都是趁着农民起义，才在乱世当中出头、崛起，最终夺得了天下，这可对皇位有着致命的威胁啊！

所以，刘宏心中暗下决定——先暂时收敛了一年半载，按照刘焉的建议，任命一些清名重臣，担任州郡的主官。

不过，这里面还有一个小小的问题，那就是，让这些重臣外出担任刺史、太守之职，未免会给人们一种贬斥大臣的感觉。虽说在汉代，朝廷的九卿、列卿转任太守，算不上是降级，但在朝中为官，毕竟离皇帝更近，更有机会得到提拔重用，因此，份量还是不可同日而语的。

想到这里，刘宏只能将心中的疑虑，再说与刘焉，请他帮自己参详一二。而刘焉听了之后，眼中精光毕现，赶忙低下头来，接着行礼、回答来做掩饰：“臣以为，刺史位卑权轻，昔日设立此职，不过是为了监察地方而已。如今，天下叛乱四起，经常需要刺史领兵平叛。然而，兵者，国之重事也，古之命将，必先筑坛会众，赐白旄黄钺、印绶兵符，以宣示威仪，然后方能威行令肃。如今，刺史秩不过六百石，位卑而权轻，恐怕很难胜方面之任。”

刘焉的这番话，可谓虚实参半，一方面，刺史的职责，明文规定的，的确只有案“六条”问事，监察地方这一项，品秩也确实很低，说其“卑微权轻”并不为过；但另一方面，在东汉，刺史的职权，早就或明或暗的扩大了许多，虽然品秩没有发生变化，但是其地位，已然位居太守之上了。

在东汉，诏书中提到刺史与太守的时候，必云“刺史、两千石”，在礼教森严，十分讲究尊卑秩序的古代，诏书中出现的官职排位，绝不是随意而为的——即便是到了今天，在各种大会上，七长老的排名先后，可是万万不能弄错的。刺史在诏书中的排名，位于两千石之前，这就是刺史的实际地位，已经位居太守、国相之上的表现。

然而，这种地位的提升，更像是一种“潜规则”，在这种潜规则之下，刺史的职权到底能有多大，完全取决于刺史本人的威望和手段，厉害的刺史，能把州中的太守、县令，吓得主动辞官避让，而一般的刺史，那就只能老老实实的行使自己的监察之权