第1部：第三章(2/6)

做文章，或者还有更大的问题被捅破呢？城建、房管这两块，也都存在着同样的隐患。而且，市政建设投入量大，资金缺口也大，做了很多好事实事，群众不满意的地方也不少，还是尽量避开为好。至于国土部门，人事财务及主要业务已经划归条上管理，市里只是业务协管加党务管理，写成文章不太好放开讲。说来说去，好象也就剩下规划了。

对，就写规划！冯开岭思路打通，一锤定音。

阳城市区护城河沿岸规划得到省里充分肯定，中央来的领导也专门表扬过，全国政协副主席还专门写过诗呢。黄一平也兴奋起来。

哈哈！对了，终于说到正题啦！冯开岭很得意自己的这种诱敌深入式思维。

可是，护城河沿岸规划，又不能光写规划。如果实打实地就规划写规划，洪书记、丁市长的理念之争怎么处理？冯市长提醒道。

是啊，就是。黄一平其实已经想到一个好的角度，但他不能马上道破。做秘书多年，他早已掌握一个诀窍：在和领导讨论问题时，越是接近真理越不能轻易多嘴快舌，最后的正确结论永远要让领导做，标准答案永远要由领导口里出，你的任务就是提出一个又一个接近真理的谬误，引导对方慢慢道出真谛。当然喽，这种戏法又要玩得恰如其分，否则，玩过头了，就难免露出蠢相，或让领导感觉受到愚弄。因此，黄一平就一再提醒自己，纵使眼下是在帮冯市长出谋划策，也还是要悠着点儿，让领导最终点题，绝不可图一时高兴喧宾夺主。

想想看，杨副秘书长报的那些选题，还有什么没有考虑进来？冯市长明知故问。

他好象提到，龚书记对文化大省建设很感兴趣。黄一平假装努力回忆，还是只在鼓边轻轻用劲。

你终于把我的想法吃透了！对，就在规划和文化的结合上做这篇文章。还记得天津那个著名的冯作家吗？前年他来阳城时和我有过一番长谈，其中就说到城市建设中的文化记忆问题。我们就从这个角度入手，把触及很多具体矛盾的护城河规划来个避实就虚，同时又通过文化这个载体使之得以体现与提升。冯开岭说到兴奋处，竟然手舞足蹈起来。

黄一平马上乘势在电脑上敲打出一行字：城市建设中的文化记忆兼谈城市规划在建设文化大省中的功能与作用。

冯市长看了很满意，说：好，就是它！

12．两个一把手：不怕办错事，就怕站错队

阳城市区的护城河改造工程，确是冯开岭在常务副市长任上的一个杰作。这个工程的成功，不仅激活了阳城这座千年古城，而且巧妙避开了市委、市府两个一把手之间的矛盾。

阳城是一座滨江小城，初建于宋代，成型于明朝，清代则达到鼎盛的程度。因为濒临长江的缘故，借助于周围四通八达的水运，阳城的转口贸易历来相当发达，常年流转着大江南北的棉花、粮食、油料、家禽等等，同时也吸引了来自五湖四海的客人驻足定居，随之带来了各地丰富的民俗与文化。加之，阳城当地人世代重视教育，历史上进士举人辈出，状元也有好几位，更是形成了非同一般的文化积淀。几千年绵延下来，外来文化与本土文化相互辉映，最直观的结果，便体现在城市建筑上，一条条从石板到青砖铺成的古街，一座座印记着城市年轮的建筑，无论是外观、线条、色彩还是内部架构，无不构成了阳城鲜明的城市个性，以及浓厚的地域文化特色。

选择冯开岭主持这样一座城市的规划建设，还是比较合适的。在冯开岭之前，洪书记和丁市长都曾经做过主管城市建设的副市长，后来又都做了市长，两人对城市建设的理念、风格却有着很大差异。洪书记主持政府工作时，正值全国性的旧城改造风潮，一时大拆大建风起云涌，按照他的设想，阳城面貌要想天翻地覆，必须实施城市更新，设法把城市从破烂中解放出来。而解放的唯一途径，便是大面积拆旧建新。丁松市长则强调大城市的概念，认为现代城市楼房唯高，马路唯宽，一切都应当讲究大气派大手笔，甚至提出建设国际大都市的口号。好在阳城委、府两边的矛盾是个老问题，政府主官的想法一般很难兑现，因此，洪书记、丁市长的城建理念都未能顺利施行，否则，若是真的遵照执行起来，阳城早就不知变成什么样子了。

冯开岭担任分管城建的常务副市长以后，一方面需要设法解决城市规划无序、建设思路混乱的问题，一方面又要在洪、丁之间的矛盾夹缝中求得平衡与生存空间，委实吃了些苦头。

虽说没有专门接受过城市规划、建设方面的专业培训，过去在省市机关工作也从未涉足过城建领域，可冯开岭毕竟是接受过高等教育、善于吸收新知识的新生代，早在担任分管农业的副市长期间，他就发现阳城城建的混乱，完全是因为党政主官各自为政、相互拆台造成。在冯开岭看来，阳城的城市建设既不在一味求新，也不在片面求大，而是应当考虑城市的历史与现状，着眼于未来发展，充分体现城市的特色与个性。阳城是江城、水城，也是一座有着丰厚历史的文化之城，如何把这两方面的特点既充分突显出来、又有机融为一体，应该是解决问题的一个根本点。于是，走马上任之初，他悄悄出去走了一遭，考察城市保护、开发的样板，问计国内知名专家，最终决定围绕眼前这条纵贯