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第644章 县委书记的权利(1/2)

“县委书记的权利是有限的,可责任,尤其是对党和人民群众的责任是无限的。”我说。

“你回答的太标准、太程序化了,说的太空了。在我面前,别说这些永远正确的废话,行吗?”省委组织部干部处副处长董向明说。

“不识庐山真面目,只缘身在此山中。县委书记究竟有多大的权利,我说不清楚,你说一点实的吧。”我说。

“县委书记的权力究竟有多大?先听听专家怎么说吧。”董向明说。

“又是砖家,砖家怎么说?”

“有专家说,除了外交、军事、国防这些内容没有,县委书记拥有的权力,几乎跟中央没有什么区别。”董向明说。

“我的天啊,这么大的权利啊。”

“别跟我装模作样,好不好?你是县委书记,难道你不知道?”

“我没有装模作样,我在洗耳恭听呢。”

“在我们中国,县委书记的权力大得让人难以想象,曾经有段时间,几乎出现了权利失控的局面。”董向明说。

“何以见得?”

“譬如说,在强征强拆中,县委书记只要一句话,就可以让公民的住宅、甚至祖坟一夜之间夷为平地,可以让农民赖以生存的田地成片变为开发地、工业用地。可以把强征来的土地,百亩千亩以低价,甚至以各种冠冕堂皇的理由,‘零地价’捧送给开发商。”董向明说。

“好邪乎啊。”我说。

“可以让一个人一夜暴富,当然,也可以让在当地呼风唤雨的大款一夜成为阶下囚。可以一天提拔百名官员,可以把七大姑八大姨弄进公务员队伍,让纳税人养起来。男的可以包二奶、养小三、潜小四,养育私生女。女的与有关领导保持不正当关系,或者其个人的私生活比较混乱,权色交易,以色谋权,拥权腐败,贪钱好色,包养男人。可以派人跨省,甚至进京抓记者。而且,凡是提拔重用的,几乎全都是县委书记……。”董向明说。

“本来,一个销售收入几亿的企业,需交税千万元,但县委书记引进的企业,交了税,财政却可以返还给企业。一个朋友曾告诉我,一个企业不但三年不用交税,县里还给该企业担保贷款,拨几千万元的科研经费,原因也是该企业是县委书记引进的。”董向明说。

“你这次引进的一个德国企业,可不能因为是你引进的,就这么盲干啊。”董向明说。

“你放心好了,我是绝对不会这么干的。只要我担任县委书记一天,我就绝不允许别人这么干。”我说。

“媒体曾报道某县原县委书记孙某擅自将房地产开发所得税、销售不动产营业税,作为招商奖励退还给开发商。让某公司承接时代广场步行街工程,净赚6000多万元,违规退税还拿了200多万元。码头开发公司的胡某,免费从孙某手上拿到海头港口岸线开发权,建起了一圈海景房,获利数千万元。”董向明说。

“孙某还以每亩1万元的超低价,批给金汇公司500亩地建厂,还为其提供担保贷款1.5亿元。金汇公司资金周转困难,孙某直接就安排开发区管委会借给金汇公司2000万元。”董向明说。

“可以说,县委书记是‘政治强人’,也可以说是权倾一方,甚至是独断专行的霸王。由于县级与中央隔着省级、市级,大多处于‘山高皇帝远’的政治地理边缘,确实存在着‘上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难’的问题,加上权力过于集中,监督严重失控,监督几乎呈现一片真空地带,从而造就了县委书记‘我的地盘我做主’的扭曲心态。”董向明说。

“我跟你说几个坊间流传的段子,戏谑中展现了县级官场的真实生态。‘县委书记绝对真理、县长相对真理、常委服从真理、其他班子成员没有真理。’‘一把手说一不二,二把手说二不一,三把手说三道四,四把手是、是、是、是,五、六、七、八、九把手,光做笔记不张口。’‘一千个副手,抵不过一个正手。’”董向明说。

“许多落马县委书记都坦言,以前在自己的‘一亩三分地’内,他们的话都是‘绝对真理’。一把手的核心权力就是对人、财、物、事的拍板权。某省一位落马的县委书记说,在他担任县委书记的四年间,从来没有人在他拍板时提不同意见,唱反调的更没有,‘在县域内,我有绝对权力,这种权力用不用,什么时候用,怎么用,都是我说了算’。”董向明说。

“法国启蒙思想家,社会学家孟德斯鸠说:‘一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古不易的经验。’但他又说:‘防止权力滥用的办法,就是用权力来制约权力。权力不受制约,必然产生腐败。’县委书记的权力很难受到制约,因此,县委书记们,很不幸地成了当今中国最腐败的一群人。”董向明说。

“县委书记的权力失控,最根本的是权力过大而又缺乏有效监督。在现行体制下,县委书记拥有的权力既齐全又强大,不仅掌管着全县一切资源,包括决策权、人事权、财政权,甚至涉及公安检察法院的司法权,堪称一方‘诸候’。绝对的权力没有监督,往往如脱缰的野马,无拘无束,无法无天。”董向明说。

“‘人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人眩目的科技,不是浩瀚的大师们的着作,而是实现了对统治者(即权力)的驯服,实现了把他们关在笼子里的梦想。我现在就是站在

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